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（老酒换新瓶，10年前发过找不到了，干脆重写一遍）
一、定位
民间户外运动救援组织，是常态应急机制的专业化补充，应优先发展全天候全地形的突击能力。大规模的搜救工作可以留给公安，消防，村民去做。
这种突击能力主要包括：全天候行动，复杂地形攀登，通讯和定位，医疗救护，人体搬运等。
那些动辄浩浩荡荡杀奔事故现场的救援大军，所做的往往不比公安和村民更多。如果按绿野3级活动要求检查他们的资历和装备，恐怕很多人就要被当场劝退；要是提绿野4级强度，冰雪或岩石技术，医疗救护技术，那简直会让多数人绝望。
当然他们中有些人是出于善意，但看热闹出风头也不在少数，不信可以看看他们私家车身上贴的那些花里胡哨的贴纸，是为了增强行动能力么？
这样的救援组织，充其量只能成为提供准专业的物资协助的公益组织。当然，有些人自己并不这么看，比如有些队伍总是能第一时间把开销算得清清楚楚，甚至向被救者索取。
二、策略
救援行动的开展主要分为三个大的阶段：救援准备，能力投放，现场行动。
2.1 准备阶段
首先要解决是否值得救援的问题，民间资源非常有限和分散，切勿盲目出动。如果公安、消防和有组织的村民有能力到达事故现场，通常就能发挥最快和最大的作用。只有因极端天候、地形、需要吊运和拖曳操作等技术原因，他们无法胜任时，才是真正需要民间救援的时候。
这需要非常有经验的户外运动专家来判断形势。
准确的判断必然依靠丰富的信息，包括收集遇险队伍的计划、人员资历、装备清单，遇险原因，天气状况等等，另外还要准备好地图（图和数据），这些工作量非常大，最好有人协助完成。专家在决策前务必与求救者和队伍其他成员进行直接交谈。
我可不想因各种原因耽误了两天行程（计划外行程可能会是最棒的户外经历），就被数百人的“搜救”队伍夹道欢迎。如果是被“绑架”出山，再有人提什么救援费，那就恶心了。
一旦决定启动救援，就必须指定一个既有的《准备工作预案》，方便各方协同执行，避免混乱。如根据现场信息需要对预案进行修订，必须做好版本发布。
这个预案主要包括人员、装备和交通，通常不需要包括行动计划。
2.2 能力投放
前面提到过民间资源是有限和分散的。为避免在出事现场等人等装备（屡屡发生），整个后勤保障体系都应该运转顺畅，最好由专人负责协同。
在接到救援命令和指定预案后，即刻通知所有相关人，包括车主、救援队员、物资拥有人，从中征集参与本次救援的志愿人员。征集到的物资，要编制《备勤物资路线图》，注明哪些物资处于备勤状态（地点，联系人），哪些已经在途，哪些已经运抵救援大本营。
救援大本营的设立要兼顾交通、多方协同指挥、适合长期驻守，同时要尽可能接近出事地点，这通常是矛盾的。大本营通常设立在可方便到达的行政村或居民点，这时可能需要设立位于线路起点的救援前进营地，便于救援物资和人员待命出发。大本营到前进营地之间的交通运输，通常可以由当地村民来协助解决。
救援大本营接收人员需要重新清点所有物资，进行分类存放，并继续编制从大本营直到出事地点的《救援物资路线图》，注明每名救援队员携带的所有装备、给养、技术器材；以及大本营备勤救援物资、前进营地的储存救援物资等。这个工作同样非常繁琐，细致，但能极大地提高救援工作效率，避免救援队员陷入险境，每个救援队员都应该进行物资管理的长期训练。
救援大本营应成为通讯保障基地，保障各救援队员、其他救援机构、大本营、家属、后方专家之间的通讯畅通。
对行政工作的忽视，或行政管理能力不足，是救援组织最常见的症结。救援行动是用生命做赌注来和时间竞赛，每一分每一秒都非常关键，只有通过细致管理，精密协同，规程化的熟练操作，才能以最高的效率将最合适的人员装备送达出事现场附近，为救援行动赢得最大的时间空间。
2.3 现场行动
救援现场首要工作是协调好各方关系和资源。救援队既不能带着包袱上阵（在不合适的时机，带着突击能力不足的政府人员、家属等），也不必做重复无用的劳动（争相重复搜索最大可能性的地点等）。
现场各方队伍往往会非常多，可能会缺乏统一的组织和协调。当官的谁官大谁说了算，民间的都想抢话语权，常常闹得还得靠当官的来协调。这就需要救援大本营领队有高超的协调和谈判技巧。
救援队必须有一名能够全权做出“决定”的行动队长。由于民间组织的特殊性，队长的任何“决定”均属于建议性质，所有队员必须事先同意自愿采纳（遵守），队长对其“决定”不必负法律责任。
救援队员主要分为搜救，医疗救护，运输三类角色。
搜救队员应尽量轻装快速，尽早抵达遇险地点，评估伤情，迅速调整施救计划。
理想情况下应有行医资格的医师跟随搜救队员行动，对遇险者进行医学处置。其他队员如处置不当（包括使用处方药物等），将不可避免地面临法律风险（是否适用紧急避险的条款，需要法庭裁定）。
后勤保障队员应首先保障搜救队员和医疗队员的安全，建立前进营地，储备物资。在搜救成功后加入施救队伍，如负责人体搬运等。
三、流程
3.1 预案
按照救援组织宗旨和服务范围，根据假设和已有经验，制订多个预案。预案主要按日常支持范围内户外运动线路和季节进行分类。
每个预案均须包括：交通工具（包括公共交通），物资清单（及保管人），队员名单。
每次救援行动结束后，进行总结，对预案进行更新。
3.2 备勤
为避免信息归集的混乱，同一时刻救援组织只能有一名值班员（户外运动专家）。其他有指挥资历的队员候值。
值班员可临时指定其他合格队员代其履行职责；值班员接到求援后，如出现场参与救援行动，则中止值班工作，同时另一合格队员开始值班；如同时开展多个救援行动，可多人同时值班，原则上每名值班员只负责一个救援行动。
同时应至少安排一名助手值班，协助值班员处理信息收集、通讯联络、地图定位、后勤保障等工作。有实力的救援组织，可以建立通讯专员、后勤专员、地图定位专员的值班机制。
对其他救援队员的备勤状态，不宜做任何要求。对于提供志愿服务的队员，不宜建立请销假等管理制度，有事状态进行联系即可。
对于备勤装备的管理，要知道真正管用的日常装备（主要包括个人使用的装备和技术器材）非常昂贵，不宜集采长期闲置，如采购后出借给个人使用会产生其他问题。集中的物资备勤点往往堆满各种赞助所得装备，大部分性能不佳，实属救援垃圾，真正的极限环境是指望不上的。
因此民间救援组织的日常性物资不宜集中备勤和管理。做好宣传和征集工作，有事临时征用即可，如有专项经费（可变卖赞助物品），采购物资不如有偿使用个人物资。
对于专门的救援装备，如担架、吊装和拖曳设备、急救药品等，如有能力可集中备勤。如果没有这些装备，可以请消防队出现场来解决。
3.3 值班
由值班员决定是否启动救援，指定预案，根据掌握的信息更新预案，跟踪救援进程，提供远程的通讯联络、后勤保障、地图定位等支持。
通知车辆、装备保管人，通知救援队员，征集志愿人员和物资。
协商确定救援大本营领队，指定大本营地点和路线。
负责将人员和物资投放到现场救援大本营，由大本营领队接管。
3.4 建立救援基地
大本营领队接收物资，清点登记。
大本营领队接收救援队员，协商确定行动队长。
协调各方关系，分配、领受任务。
制订行动方案，包括搜救，运输和医疗方案，可以口头议定，最好做好记录。
负责通讯保障。
编制救援物资路线图，保持更新。
3.5 救援行动
一旦行动开始，由行动队长全权负责，救援领队和值班指挥员提供支持和协助。
以搜救伤员，输送医疗队员为首要目标。除非医疗队员有与搜救队员同等的行动能力，否则尽可能安排在第二梯队出发。
如有必要，指定后勤保障梯队。
如有必要，建立前进营地，存储物资，保障救援队员的给养和轮休。
在寻获遇险者后，与救援基地领队商定下撤方案，通常可协调公安、消防、村民参与人体运输。
确保所有救援队员安全下撤。
3.6 结案
行动队长负责将人员、物资下撤到救援基地。
救援领队负责在救援基地清点人员和物资，与值班指挥员联系运输和物资归还事宜。
适时总结，值班指挥员、救援领队、行动队长须分别提交报告，其他任何队员亦可提交报告。
四、组织
救援队员：正式加入救援组织的任何人。
实习救援队员：候选队员中通过培训考核者，但未经实战演练（实习转正可能还需要其他组织程序，暂略）。
候选救援队员：志愿报名加入救援组织，但未经充分培训、训练，未通过考核者。
搜救队员：正式救援队员，在某些地形或天候的行动技能方面具备特长。
后勤队员：正式救援队员和实习救援队员，每名搜救队员都应该是合格的后勤队员，后勤队员必须经过长期的物资管理训练。
医疗队员：正式救援队员中具备行医资格者，并经过急救培训。
值班员：由正式搜救队员中经验丰富者志愿担任。
值班助理：由救援队员中的热心人担任。
救援基地领队：在投放到救援基地的队员中推举。
救援基地通讯保障队员：正式救援队员和实习救援队员，也可临时指定其他人担任，具备无线电通讯技能和执照。
五、日常工作
宣传，招募候选队员，征集物资。
训练，大量的救援流程推演、物资管理训练、医疗救护训练、通讯保障训练。
户外运动技能不作为民间救援组织的主要训练科目。因为民间救援机构的本质，就是要解决如何将优秀的户外运动专家组织在一起，快速投放到出事地点。而不是训练户外运动专家。
救援组织应将公益宣传和培训纳入主要工作。所有的实习救援队员，原则上都应参与过公益宣传和培训活动，（另需经过实战）方能成为正式队员。
民间户外救援，光环炫目，任重道远。那些放任知名度走在核心能力前面的组织，不免将继续受人诟病：就会拍照的，谈钱，出动几百人次只是夹道欢迎“遇险者”自行出山，或者不忍心地说，总是去收尸的......无语。
这项事业尽快需要出现健康、积极、能力强大的救援组织，来展现更好的形象。 [sign][blue]
每个人的面前都有一座高山,每个人的心中都有一片荒原[/blue][/sign] |
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发表于 2013-1-10 15:45:30
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